中央经济工作会议认为，2020年中国经济将面临更大的下行压力。如何破解当前中国经济所面临的困难和压力？清华大学五道口金融学院研究生导师、紫荆教育中方教授肇越认为，现阶段中国经济潜在增长率下行的原因，既有经济转型期的趋势性因素，也有制度和政策的短期因素。“必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能”。

肇越表示，中国正在经历从工业化阶段向资本化阶段的转型。全球主要发达国家的经济发展历史展示，在这一转型期不仅表现为产业升级的过程，也伴随着经济潜在增长率的下行。与此同时，部分滞后的体制机制约束、扭曲的资产价格和政策误区，加大了经济增长率的短期下行压力。

从体制上看，应当顺应经济发展的变化，改革现行的强制性住房公积金制度。截至2018年中国累计住房公积金缴存总额145,899.77亿，提取总额87,964.89亿元，仅占缴存总额的60.29%。缴存余额为57,934.88亿元，即冻结了接近6万亿的资金。而这些资金来自于职工工资和企业缴费，不仅成为企业的巨大负担，而且减少了居民消费的能力。为了减轻企业负担，释放居民的购买能力，应该适时采取措施将强制性的住房公积金制度转变为自愿缴存的住房储蓄制度。

从宏观经济政策上看，目前的财政政策过度强调每年的当期平衡，这一点就决定了目前的财政政策很难体现逆周期调节的作用。应当将财政政策逐渐转变为追求跨周期的财政预算平衡。改变财政收入的结构，提高债务收入的占比，只有这样才能做到既减税降费减轻企业负担，又增加财政支出拉动经济增长的积极财政政策。在认识误区上，要打破“财政预算赤字率低于3%，负债率低于60%”这一认识误区。欧盟当年提出的这一债务临界线是针对加入欧盟国家的要求，并不是判断一个国家债务风险的警戒线。只有这样，才能真正落实中央提出“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”。

改革是一项复杂的、系统的、牵涉方方面面利益的长期工程。必须打破部门利益格局，“必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡“。这样才能激活资源要素，释放改革红利。